推进山水工程厚植绿色生态底色
来源:福建省财政厅 时间:2024-04-03 11:37

  近年来,我省牢固树立、深入践行习近平生态文明思想,坚持系统谋划、整体推进,加强政策资金保障,创新管理机制,持续推进山水工程建设,先后实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目和九龙江流域山水林田湖草沙一体化生态保护修复项目,绘就美丽福建新画卷。

  建机制,建立一组高效推进制度

  注重同步协调,成立由省领导担任组长的省级山水林田湖草领导小组,办公室设在省财政厅,横向建立由省财政厅牵头,省直九部门齐抓共管的协商机制,纵向建立上下联动机制,协同推进项目。通过强化机制建设有效形成合力,以“资金保障为前提,绩效管理为抓手,强化服务为责任,正向奖励为引导”为原则,建立一套由项目管理、资金管理、绩效评价、正向激励、对口指导服务等构成的全方位高效推进制度,切实保障项目顺利实施。

  筹资金,构建一个多元出资渠道

  采用“整合+受益者补偿”方式,打破部门、资金条块分割的格局,集中资金办大事。一方面,建立横跨多部门的省级资金统筹整合机制,统筹九部门生态环保类专项资金,做大省级资金盘子,加大省级资金支持力度。除中央补助每个项目20亿元外,省级共筹措资金75亿元,省级以上资金占总投资近60%。另一方面,建立“受益者补偿”模式,在项目实施县市区基础上,将受益地但非项目实施区域纳入出资范围,体现生态环境的共建共享共赢理念。通过财政出资及制定的激励措施,吸引社会资金达24亿元以上,有效支持项目推进。

  抓落实,形成一体督促落实机制

  加强日常督促,采取“一季一报送、半年一自评、一年一考核”方式,了解项目建设进展情况。加强专项督促,通过召开项目推进会、赴项目点调研、对项目执行不力的地区进行约谈、通报、收回资金等方式,督促市县落实项目要素保障,加快实施进度。加强机制督促,省级层面通过将项目纳入“室组联动”机制,由省纪委监委联合驻厅纪检监察组对项目推进及资金筹措和使用等情况开展专项监督,规范项目实施和资金使用管理,倒逼市县建立将项目列入市政府政务督查、纳入“七比一看”竞赛考评、制定“百日攻坚”实施方案等多项机制,加快推进项目建设。

  强服务,打造一套综合施策体系

  按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求,以57个子项目为单元,结合项目内容,每个项目确定一个省级部门牵头开展行业技术、项目督促、绩效目标、经验推广等对口指导服务。建立专家团队全过程咨询服务机制,由中国科学院厦门环境研究所团队开展全程技术指导和政策咨询,确保项目符合政策要求和技术规范,达到预期效果。强化精品示范带动,统筹3亿元奖励资金,打造10个精品示范项目,以点带面整体推进57个项目,探索系统治理机制,形成一批可复制可推广的山水林田湖草治理经验。2023年10月,将乐常上湖、闽江河口湿地等2个精品示范项目入选全国山水工程首批典型案例,为入选案例最多省份之一。

  随着山水工程的深入推进,闽江流域和九龙江流域生态系统质量持续优化。闽江流域山水工程于2021年全部实施完毕,在财政部绩效评价中获优秀等次,有关做法在2020年国务院第七次大督察中获表扬并向全国推广。九龙江流域山水工程目前已进入验收阶段,各项产出指标已超额完成,生态保护修复面积达551平方公里,实现“一江清水向东流”。

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