财政国库是财政运行的中枢和政府财政财务管理的基础。党的十九大以来,全国财政国库系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,精准有效发挥财政国库保障作用,为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑,为促进经济运行在合理区间发挥了重要作用。
全力推进预算管理一体化建设。在全国部署推进预算管理一体化建设,目前已经覆盖中央、省、市、县3700多个财政部门和65万多个预算单位,实现中央与地方财政数据贯通,为健全现代预算制度提供了有力支撑。
持续深化财政国库基础性制度改革。国库集中收付制度改革基本实现“横向到边、纵向到底”全覆盖。严格落实《深化政府采购改革方案》,构建推进高质量发展、保障公平竞争且符合国际规则的政府采购法律制度体系。全面推进政府财务报告制度改革,实现政府财务报告全覆盖。财政总会计改革圆满落地,总会计核算建立“双功能”、采用“双基础”、支撑“双报告”,更加全面、准确反映政府财政财务情况。
积极发挥财政国库保障和改善民生作用。搭建财政扶贫资金动态监控平台,实现各级各类扶贫资金全过程实时监控;通过优先采购、预留采购份额等方式采购贫困地区农副产品,推动“832平台”上线运营,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。创设并常态化实施财政资金直达机制,发行抗疫特别国债,为打赢疫情防控总体战、阻击战发挥重要作用。坚决兜牢基层“三保”底线,密切跟踪监测地方收支运行、库款保障等情况,加强对地方转移支付资金测算调度,按日监测预警重点县区库款情况,按月对所有县级库款保障情况实施风险评估,保障财政运行安全。
不断完善财政国库宏观调控功能。落实国务院稳经济一揽子政策措施,进一步加大政府采购支持中小企业力度。强化留抵退税资金保障,建立留抵退税单独调拨和资金预拨机制,确保2022年大规模留抵退税政策上半年大头落地。完善国债和地方债发行管理,国债一级市场步入世界先进行列,地方债发行定价市场化水平明显提升。运用政府采购政策支持科技创新和绿色发展,促进科技创新产品和绿色建材推广应用。
党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。各级财政部门要深刻认识中国式现代化对健全现代预算制度和构建现代财政国库管理体系提出的新的更高要求,用深化财政国库改革的实际行动服务好、保障好中国式现代化建设,构建起能够与之相适应的现代财政国库管理体系。坚持守正创新,进一步健全现代预算执行体系,持续落实《深化政府采购制度改革方案》,大力推进政府债券改革;坚持系统观念,从党和国家事业发展全局考虑财政国库工作,统筹发展与安全,推动财政国库各方面工作协调联动;坚定不移贯彻新发展理念,综合考虑财政国库工作对党和国家事业全局的作用和影响,努力在“完整把握、准确理解、全面落实”上下功夫,注重财政国库管理与预算管理的衔接,围绕预算管理的目标和要求做好工作,加快推进经济高质量发展;统筹国内国际两个大局,推动政府采购市场和国债市场高质量对外开放,加强财政国库对外交流合作,推动更高水平开放,以新作为新担当新气象为中国式现代化作出新的更大贡献。
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