近日，我省对2022年增值税留抵退税政策执行情况和实施效益进行评价分析，并提出相关建议，不断强化预算绩效管理，完善全覆盖的预算绩效管理体系。

　　优化设计，扩展政策评价维度。通过设计资料问题清单、数据信息收集分析、座谈沟通等方式，梳理省增值税留抵退税政策具体评价内容、历史标准，了解政策全貌，设定完善评价框架。采用定量与定性评价相结合的比较法，涵盖增值税留抵退税政策目标、政策效益、政策可持续性三个维度，重点考察税收优惠政策决策的科学性、执行的有效性、目标的实现度、相关企业的满意度等，体现税收优惠政策全周期绩效管理的思路。

　　解剖麻雀，做深做透调查研究。一是围绕组合式减税降费政策助企纾困解难、释放经济活力的宏观目标导向，分析增值税留抵退税政策的预期目标设定与经济社会发展、减税降费等宏观政策的衔接程度，以及政策目标可实现性对其合理性进行评价。二是运用绩效数据分析思维提升评价精准度，结合全省、各地市留抵退税数据，分析增值税留抵退税的行业、地区分布，依据分类主体的政策执行情况，对政策执行的社会、经济效益进行评价，剖析政策受益面均衡性、核心功能发挥效果等。三是坚持问题导向，将退税地区分布与地方财政收入的数据进行比对分析，有针对性地选取有代表性的市县，有的放矢开展调查研究，并与当地财政、税务部门以及退税企业进行深入交流，了解退税回补效果、退税服务效率及便利性、企业满意程度，对政策成效以及执行层面可能存在的问题进行分析；听取部门和企业在政策办理流程发现的薄弱环节及改进建议，并结合增值税留抵退税政策的方案细化程度、配套工作机制、地方财政压力及资金保障措施等对其可持续性进行评价。

　　聚焦重点，深入分析政策效益。通过穿透性分析发现，留抵退税政策在缓解企业融资压力的同时，还发挥着保障就业、带动上下游产业发展、促进社会经济稳定等更深层次的作用。多数企业反映，实施大规模留抵退税政策促进了企业复工复产，增强技术改造或研发投入信心，对留抵退税服务效率及便利性感到满意。但通过评价也发现，在政策执行过程中，受益分布、功能发挥、回补周期等方面仍有待提升。对此，评价方提出了加大政策解读力度、进一步发挥政策引导作用、对重点战略企业加强转移支付等建议。